[TĐH: Nếu chính phủ cho phép làm kinh doanh cá cược đua ngựa, thì sẽ đối xử với các hoạt động “đánh bạc” hiện nay dưới hình thức đá gà và cá cược, cá cược bóng đá, đánh số đề, hay các chiếu bạc… như thế nào? Cho các hoạt động đó được xin giấy phép hành nghề hợp pháp, vì tất cả mọi hoạt động tương tự như cá cược đều cùng bản chất là “đánh bạc”? Và nếu có những hoạt động như vậy nhưng không có giấy phép thì xử phạt thế nào? Đó là xử phạt hành chánh vì không có giấy phép cho một hoạt động tự nó là hợp pháp, hay là hình sự vì vi phạm hoạt động quốc cấm?

Nếu ta cấm tất cả các hoạt động có tính cách đánh bạc, thì đó là hoạt động quốc cấm. Luật rất rõ ràng.

Nếu ta hợp pháp hóa một hoạt động cờ bạc, thì ta sẽ phải hợp pháp hóa mọi hoạt động cờ bạc khác, để hệ thống luật pháp có thể hiểu được bằng logic]

Bộ Tài chính vừa đưa ra dự thảo nghị định về kinh doanh đặt cược để lấy ý kiến góp ý. Theo đó, dự thảo này cho phép doanh nghiệp kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá. Ngoài bóng đá, các loại đặt cược thể thao khác sẽ do Bộ Tài chính chủ trì trình Thủ tướng xem xét, quyết định sau.

Đua ngựa: Vốn trên 1.000 tỉ đồng

Doanh nghiệp tổ chức hoạt động đua ngựa, đua chó và kinh doanh đặt cược phải được tổ chức theo mô hình công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần. Doanh nghiệp phải lập dự án đầu tư xây dựng trường đua và trang bị các máy móc, thiết bị phục vụ hoạt động đua, hoạt động đặt cược. Vốn đầu tư của trường đua tối thiểu là 1.000 tỉ đồng đối với đua ngựa và 300 tỉ đồng đối với đua chó. Thời gian xây dựng, trang bị không được quá bốn năm. Chủ đầu tư phải chứng minh có đủ năng lực tài chính để triển khai dự án đúng tiến độ.

Xây dựng quy hoạch trường đua

Ngoài ra, dự án có được cấp phép đầu tư hay không còn phải đáp ứng tiêu chí về quy hoạch trường đua ngựa, đua chó do Thủ tướng ban hành. Hiện nay chưa xây dựng quy hoạch này.

Sau khi hoàn thành việc đầu tư xây dựng trường đua và trang bị đủ máy móc, thiết bị, doanh nghiệp còn phải lập phương án tổ chức hoạt động kinh doanh đặt cược phù hợp, trong đó còn phải tự đánh giá hiệu quả về kinh tế-xã hội… để được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh. Bộ Tài chính sẽ thẩm định về lợi ích kinh tế-xã hội của hoạt động kinh doanh đặt cược mà từ chối hoặc cấp phép.

Mặt khác, việc cấp phép kinh doanh đặt cược bóng đá cũng bị ràng buộc về quy hoạch phát triển của hoạt động này. Bộ Công an, Bộ Văn hóa-Thể thao và Du lịch, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các bộ, ngành khác có liên quan và UBND tỉnh, thành nơi doanh nghiệp xin phép tổ chức hoạt động kinh doanh đặt cược sẽ cùng cho ý kiến khi doanh nghiệp xin phép hoạt động.

Đặt cược: Dưới 1 triệu đồng/ngày

Theo dự thảo này, doanh nghiệp chỉ được tổ chức đặt cược đua ngựa, đua chó tối đa ba ngày/tuần ở mỗi trường đua, bao gồm cả hoạt động đặt cược đua ngựa, đua chó sử dụng kết quả các giải thi đấu quốc tế. Các cuộc đua chó, đua ngựa quốc tế phải nằm trong danh mục do Bộ Tài chính ban hành.

Việc tổ chức đặt cược bóng đá được thực hiện theo lịch thi đấu của các trận đấu, giải thi đấu. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Văn hóa-Thể thao và Du lịch ban hành danh mục giải bóng đá quốc tế được sử dụng cho việc thí điểm tổ chức kinh doanh đặt cược bóng đá.

Mức đặt cược tối thiểu cho một lần đặt cược là 10.000 đồng. Mức đặt cược tối đa của mỗi người chơi không được vượt quá 1 triệu đồng/ngày. Mức tiền cược này có thể được điều chỉnh theo từng thời kỳ cho phù hợp.

Dự thảo này cũng quy định tỉ lệ trả thưởng áp dụng trong kinh doanh đặt cược tối thiểu là 65% trên doanh thu bán vé đặt cược. Đặt cược đua ngựa, đua chó chỉ được trả thưởng theo doanh thu bán vé đặt cược. Đặt cược bóng đá có thể được trả thưởng theo doanh thu hoặc trả thưởng theo tỉ lệ cố định.